Dirigenti della p.a.: 9 su 10 prendono il bonus a fine anno

Il 90% dei dirigenti degli Enti pubblici italiani, quando si tratta di considerarne le performance per assegnare i bonus annuali, riceve la massima valutazione. Un dato che evidenzia quanto poco sia differenziata la distribuzione di tali premi nella p.a. italiana, come emerge dalla ricerca "Stimolare la produttività e premiare il merito: le principali tendenze internazionali", realizzata dalla Pahrc (Public administration human resource community) della Sda Bocconi. Uno dei punti, quello della differenziazione delle valutazioni, sul quale si incentra proprio la recente riforma Brunetta.

Il problema, peraltro, è noto anche all'estero, dove sono state approntate soluzioni ad hoc: in Germania, ad esempio, non più del 15% dei dipendenti può ricevere un bonus di performance, mentre in Canada non più del 20% riceve un giudizio 'full satisfactory' e almeno il 5% deve essere considerato 'unsatisfactory'. Negli Stati Uniti, non più dell'1% dei Senior Executive servant può essere premiato con il Presidential Rank Award of Distinguished Executive (35% dello stipendio annuale) e non più del 5% con il Presidential Rank Award of Meritorius Executive (20% della retribuzione annuale di base). In Svizzera, poi, le valutazioni devono seguire una curva gaussiana.

Secondo lo studio della Pahrc, ad oggi il 93% dei paesi Ocse ha adottato sistemi di valutazione delle prestazioni dei dipendenti pubblici e l'80% lega a tali performance la retribuzione. Una tendenza internazionale che è andata di pari passo con il decentramento della gestione del personale: "L'evidenza", spiega Nicola Bellé, docente dell'Area public management and policy della Sda Bocconi e curatore della ricerca, "mostra che i paesi che maggiormente hanno delegato questa funzione ad agenzie, enti locali, province e regioni risultano essere anche quelli in cui c'è più meritocrazia, ovvero dove è più forte il legame tra risultati e retribuzione dei dipendenti pubblici. Questa relazione funziona a patto che all'autonomia corrisponda una forte responsabilizzazione delle amministrazioni sui risultati". Per quanto riguarda i dirigenti italiani nella p.a., la quota di bonus in busta paga varia, nelle diverse categorie di organizzazioni, dal 5% nei ministeri al 7,4% nei Comuni ed Enti locali, all'8,5% e 9,7% rispettivamente nelle province e nelle regioni.

Se però da un lato l'80% dei paesi Ocse lega performance e retribuzione e sempre l'80% dei paesi ha già implementato politiche di gestione differenziata della dirigenza rispetto alla non dirigenza, tuttavia, come evidenzia la ricerca, le pratiche di performance-related pay (prp), ovvero di retribuzione in base alle prestazioni, hanno ancora una modesta incidenza: nel totale dei paesi Ocse, a livello aggregato i prp pesano per meno del 10% delle retribuzioni di base dei non dirigenti, mentre pesano in media per il 20% nel caso della dirigenza.

Legare le prestazioni lavorative all'entità degli stipendi non basta però a stanare i fannulloni: "Dal confronto col settore privato, dove questi sistemi sono presenti da più tempo", sottolinea Bellé, "emerge che i sistemi prp risultano efficaci per motivare i 'top performer', ma non per evidenziare le sacche di inefficienza. Non servono a stanare i fannulloni, ma sono molto utili per motivare chi è bravo a fare ancora meglio. Una mano per individuare chi lavora male può darla invece la semplificazione dei sistemi e l'adozione di distribuzioni forzate delle valutazioni al fine di differenziarle, come avviene in altri paesi".

Incidenza della retribuzione di risultato in diverse categorie di organizzazioni italiane